晋阳朝廷建立，吕布的日子并不怎么好过。
资金、人口短缺还好说，慢慢来就是，但朝堂上有太多不满他擅权的人，总是在有意无意的拖后腿，牵扯了陈宫很大一部分压力，让他不能专于自身的发展上。
不过话说回来，这些人还真是得陇望蜀之辈，当初在长安被西凉军的残暴压制的屁都不敢放，到了吕布这里，却一再想要在这个没什么作用的朝堂上攫取更大的权力。唇亡齿寒的道理谁都懂，都知道若是吕布这个尊重朝廷的诸侯覆灭，他们很有可能再次回到朝不保夕的日子，但能控制住心中欲望的，毕竟是少数，也就杨彪等寥寥数人而已。
吕布对此种情况很是不耐，早想像西凉军那样大肆杀戮一番，达到震慑的目的，但陈宫劝住了他。因为晋阳朝廷建立不久，吕布还没来得及建立威望，若是传出其和西凉军一丘之貉，那晋阳朝廷就会再次失去好不容易得到的各路诸侯的认可，不但事实上，就连名义上也可能失去对诸侯的大义，而袁术就更有借口来分裂大汉疆土。
陈宫当然也明白的大汉江河日下名存实亡的现状，他也自知自己没有那么大本事来挽救，只求辅佐吕布割据一方。但吕布毕竟实力弱小，若是再失去了名声，招来袁绍这样的强敌，这是自找死路。
此外，因为资金、人口短缺，后勤方面的供应就很不足。而没有后勤的支持，吕布打起仗来就束手束脚，做不到一鼓作气消灭敌人。而且并州局势复杂，西河南部有白波军肆掠，北部是匈奴南单于的王庭，使匈奴中郎将长期短缺，导致南匈奴有些失控，内斗不断，前任单于被杀，于夫罗也带着自己的部众在中原流亡。
而长城之外，则是鲜卑人的天下，并且还不时入关劫掠。也就是如今鲜卑分裂还处于内斗中，否则吕布根本就无法阻挡大规模南下的鲜卑人。因为战备物资短缺，在鲜卑小规模来袭的时候，他也只能放弃自己统兵的优势，在城内坚守。
总之吧，吕布虽然回到了家乡，恢复了自主，比之前有了长足的进步，但却依旧步履维艰。而他的家乡九原，一直都在鲜卑人的铁骑之下。
……
吕布回到晋阳，刘风的奏表只是个借口，其实是前线战争无法再打下去了，吕布回来是想找陈宫商议对策的。
刘风的奏表是要重置新郡，这让朝廷争论不休。有人觉得本来已经对地方失控，刘风既然请求置郡，同意就是，这是对朝廷的尊重，君不见刘表、孙坚裂土置郡，也没和朝廷打过招呼。
但也有人认为，本来朝廷就没有多少权力，若是想都不想就同意了刘风的请求，岂不是更加助长了各地实力诸侯的气焰，所以应该拒绝，抑制其野心的蔓延。
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